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来源：竞彩网 发布时间：2025-04-09 06:31:29
新年伊始，我们将迎来新总统入主白宫，同时也迎来了美国技术和经济竞争力的黄金机遇。自从电力发明以来，美国从未像今天这样有机会利用新技术振兴国家经济。从很多方面来看，人工智能就是我们这个时代的电力，未来四年可以为美国未来四分之一世纪的经济成功奠定基础。
在微软，我们正真看到了美国技术成功的三重愿景。首先是推动和投资世界领先的美国人工智能技术和基础设施。其次，美国需要支持技能培训计划，以促进人工智能的广泛应用和整个经济领域的职业机会。最后，美国一定要专注于将美国人工智能出口到我们的盟友和朋友，支持我们的国内经济，并确保其他几个国家从AI进步中受益。
美国拥有独特的机会来实现这一愿景，并在特朗普总统第一任期内为AI政策制定的基础思想的基础上继续发展。实现这一愿景需要政府、私营部门以及国家教育和非营利机构领导人的合作。在微软，我们很高兴能参与这一旅程。
自 18 世纪中叶以来，世界见证了重大工业革命的巨大飞跃，每次革命都由突破性技术推动。蒸汽机引发了英国的第一次工业革命，随后，炼铁技术的快速进步促进了经济增长。
第二次工业革命始于 19 世纪末，使美国一跃成为全世界经济领袖。美国人以独特的方式在整个经济领域利用电力，包括改造机床，打造世界上最大的制造业经济体。
第三次工业革命于 20 世纪后半叶兴起，以计算机芯片和软件为推动力。美国再次在这个新技术时代引领世界，催生出许多新公司，其中就包括微软。微软今年 4 月将迎来成立 50周年。
每个时代都以经济学家所称的通用技术（GPT）为标志。与单一用途产品相比，GPT 促进了整个经济的创新和生产力。铁器加工、电力、机床、计算机芯片和软件都位列历史上最具影响力的 GPT 之列。
展望未来，人工智能显然将成为改变世界的通用技术。人工智能有望推动创新并提高经济所有的领域的生产力。美国有望站在这一新技术浪潮的前沿，特别是如果它加倍发挥自身优势并有效地开展国际合作的话。
美国的技术实力一直扎根于私营部门。如今，得益于私人资本的投资以及美国各种规模的公司（从充满了许多活力的初创企业到成熟企业）的创新，美国在全球AI竞赛中处于领头羊。在微软，我们通过与 OpenAI 的合作、与 Anthropic 和 xAI 等新兴公司的合作以及我们自己的人工智能软件平台和应用程序亲眼目睹了这一点。在全国范围内，新一代人工智能公司正在涌现，每家公司都利用人工智能模型和芯片的快速进步，转向图形处理单元 (GPU) 和人工智能加速器芯片。在整个经济领域，软件程序正在被重新设计为AI应用程序。
如果没有建立在大规模基础设施投资基础上的新伙伴关系，这些进步就不可能实现，而大规模基础设施投资是AI创新和应用的重要基础。在 2025 财年，微软有望投资约 800 亿美元建设人工智能数据中心，以训练人工智能模型并在全世界内部署AI和基于云的应用程序。总投资的一半以上将在美国，这反映了我们对这一个国家的承诺和对美国经济的信心。
然而，我们的成功取决于广泛而竞争非常激烈的技术生态系统，其中很大一部分基于开源开发。这包括我们长期的竞争对手、芯片供应商、应用程序公司、系统集成商、服务提供商以及数百万使用我们的产品为我们的客户创建定制解决方案的软件研发人员。使这一切成为可能的大型数据中心由建筑公司、钢铁和其他制造商建造，电力和液体冷却方面的创新进步也正在发生，所有这些都依赖于大量熟练的电工和管道工，包括有组织的工会成员。所有这些团体共同使技术部门成为美国和世界的经济支柱。
自第二次世界大战以来，美国的技术创新一直由研发 (R&D) 驱动，而研发基于两个重要的条件。首先是对基础研究的持续支持。虽然一些科技公司在基础研究方面投入了大量资金，比如我们通过微软研究院 (MSR) 进行的研究，但大多数世界领先的基础研究都是由美国大学的学者进行的，通常由美国国家科学基金会和其他联邦机构提供资金。这些研究的驱动力是好奇心而非利润动机，它们往往会带来意想不到但意义深远的发现，并公开发表。
第二个要素是各种规模的公司持续致力于投资产品研究开发。美国比其他任何国家都更善于将新创意从大学迅速转移到私营部门。这一成功取决于对研发的健康投资，认识到基础研究通常由公共资金资助，通常由大学资助，而产品开发则由公司大力资助。正是两者的结合使美国的研发如此成功。
新一届政府可以加强这些基础要素，以特朗普总统第一任期的工作为基础。2019 年，总统批准了一项旨在加强美国在AI领域领头羊的行政命令。它正确地将重点放在联邦对AI研究的投资上，并使联邦数据和计算资源更易于获取。五年后，特朗普总统和国会应该扩大这些努力，以支持推进美国的人工智能领导地位。为国家科学基金会和我们的大学提供更多基础研究资金是一个很好的起点。
技能培训是特朗普总统 2019 年人工智能行政命令的核心内容。该命令将AI列为现有联邦教育补助金和奖学金计划的优先事项，以帮助建立更强大的AI研究人员和从业人员队伍。该命令还强调了将人工智能技术融入教育课程的重要性，并呼吁开发学徒和技能计划，特别是在 STEM 领域，以确保美国工人为未来做好充分准备。
这种关注是有先见之明的，因为五年后，人工智能技能已成为国家的必需品。人工智能正在重塑工作性质和就业的未来。这反映了以往工业革命的经验教训。1800 年代，铁艺在英国迅速传播，因为技术协会和学徒制使工人能够掌握新技能。19 世纪后期，机床在美国迅速传播，因为赠地学院扩大了机械工程师的数量。20 世纪下半叶，数字技术在美国迅速传播，因为美国高校新的计算机科学系培养了国家所需的软件研发人员。总之，在整个经济体中传播 GPT 的最主要的因素之一是技能基础设施，它为当前和未来的工人提供将新技术投入工作所需的能力。
人工智能与所有新技术一样，将颠覆经济并取代一些工作岗位。但随着我们在过去几年中致力于技能培训计划，我们越来越相信AI将创造新机遇，这些机遇将克服未来的许多挑战。若使用得当，AI将有助于降低许多职业的准入门槛，取代死记硬背的任务，并为基于AI工具的人类创造力奠定基础。AI将创造新的经济机会，让企业家能够创办新企业并创造新的就业机会。在此过程中，AI可以提高经济各个部门的生产力，为国家经济稳步的增长增加机会。
人工智能慢慢的变成了一种工具，帮助员工较少的小企业主以新的方式与大公司竞争。它为本世纪以来的高中毕业生和其他受教育程度较低的人提供了最好的机会，以扭转自 20 世纪 90 年代初以来困扰全国的日益严重的经济不平等现象。
关键在于制定国家AI人才战略，让所有年龄段和背景的美国人都有机会获得经济发展所需的人工智能技能。对于大多数人来说，一个关键机会是培养对AI的熟练掌握，使他们可以在工作中用AI，就像他们今天使用笔记本电脑、智能手机、软件应用程序和互联网一样。
近期的历史给了我们一个教训。微软 50 年历史的很大一部分与知识型员工的培养息息相关，这些员工推动了美国和许多其他几个国家的现代服务经济。PC/移动时代创造了一个拥有超过 10 亿此类员工的全球经济。在未来 25 年内，我们始终相信AI可以帮助创造下一个 10 亿个人工智能支持的工作岗位，不仅涉及服务业，还涉及制造业、交通运输业、农业、政府和经济的所有其他领域。
在这个新的人工智能时代，一些人将希望并需要更深入的培训。其中一些将在工作中进行，通过 LinkedIn Learning 等在线平台，或在社区大学或四年制大学进行。对于一些人来说，这种培训将以计算机和数据科学等现有学科为基础，有可能发展成为新一代人工智能工程。其他人将参加商业课程，这些课程将使他们能够帮助设计或管理人工智能系统与支持私营、公共和非营利部门组织的业务流程的集成。
科技行业的公司已经发挥了重要作用。例如，仅在 2025 年，微软就有望培训 250 万美国学生、工人和社区成员掌握人工智能技能，帮助他们找到新工作、追求新职业并建立新企业。
我们的工作为我们提供了广阔的视野和坚定的信念，现在是时候让国家追求新的国家目标，让每个美国人都能获得和使用人工智能技能。从本质上讲，这将需要非常广泛的合作伙伴关系，跨越地理、组织、经济和政治界限。
这就是为什么我们的工作重点部分集中在社区学院。在美国各地，社区学院是美国劳动力发展不可或缺的一部分，提供方便、负担得起且灵活的教育。我们已经与国家人工智能社区学院联盟合作，提供与行业一致的人工智能课程。我们正在通过人工智能训练营开发教师培训，帮助学生掌握满足地区劳动力需求的热门技能。
我们还为教师开发了新的 AI 培训计划。我们还与劳动力机构合作，通过 Microsoft Copilot for Career Navigators 计划提高 AI 技能和职业指导，该计划提供工具来有效支持 AI 驱动型经济中的社区。
我们的目标是覆盖全国每个角落，包括农村社区。全国 4-H 人工智能技能伙伴关系将利用 Minecraft Education 向 140 万青少年介绍人工智能概念并提高人工智能熟练程度。借助美国未来农民协会的学生 FarmBeats 计划，我们正在帮助年轻人利用人工智能推进精准农业。
我们的工作得出了一个最突出的结论：人工智能不仅为人们的工作提供了新工具，还提供了帮助人们学习几乎所有东西的新方法。作为一个国家，我们有机会让所有美国人掌握使用人工智能所需的技能，以追求高薪工作和更成功的职业。这应该是我们国家的北极星。
2025 年的第三个关键优先事项是促进美国人工智能出口。特朗普总统 2019 年的行政命令正确地强调了促进国际环境的必要性，即“为美国人工智能行业开放市场，同时保护我们在人工智能领域的技术优势，并保护我们的关键人工智能技术不被战略竞争对手和敌对国家收购”。从那时起，生成式人工智能的出现增加了这一优先事项的重要性。更重要的是，中国人工智能行业的快速发展加剧了美国和中国人工智能之间的竞争，其中很大一部分可能会在未来四年在全球国际市场上上演。
虽然美国政府通过出口管制将重点放在保护安全数据中心的敏感人工智能组件上，这是正确的，但这场竞争中更重要的一个因素是美国和中国之间的竞争，以将各自的技术传播到其他国家。鉴于技术市场的性质及其潜在的网络效应，美国和中国之间争夺国际影响力的这场竞争很可能由最快的先行者赢得胜利。因此，美国需要一个明智的国际战略来迅速支持美国在全球的人工智能。
这一根本教训源自过去 20 年的电信设备出口。最初，朗讯、阿尔卡特、爱立信和诺基亚等美国和欧洲公司打造了定义国际标准的创新产品。但随着华为投资创新，中国政府补贴其产品销售，尤其是在发展中国家，这些中国产品的采用速度超过了竞争对手，成为许多国家电信网络的支柱。这为后来成为特朗普政府在 2020 年的一个重要问题奠定了技术基础，当时特朗普政府正在努力应对华为 5G 产品的存在及其对国家和网络安全的影响。
随着我们进入 20 世纪下半叶，早期迹象表明中国政府有意复制其成功的电信战略。中国开始向发展中国家提供稀缺芯片的补贴，并承诺建立本地人工智能数据中心。中国人明智地认识到，如果一个国家在中国的人工智能平台上实现标准化，那么未来它很可能会继续依赖该平台。
对美国来说，最好的应对方式不是抱怨竞争，而是确保我们赢得未来的竞争。这就要求我们迅速有效地采取行动，将美国人工智能推广为一种更优越的选择。这也需要美国盟友和朋友的参与和支持。
美国目前拥有多重优势。美国公司目前拥有更好的技术，从芯片到人工智能模型再到软件应用程序。此外，包括微软在内的许多美国公司都投入巨资打造比大多数中国产品更值得信赖的人工智能。我们正在设计保护网络安全、隐私、数字安全和其他负责任的人工智能使用方式的人工智能技术。我们正在通过符合美国政府最高网络和物理安全标准的数据中心向世界各地提供这项技术。
这也越来越得到北美、欧洲和亚太民主国家之间强有力的国际监管合作的支持。如果特朗普政府能够在过去四年通过包括七国集团在内的国际人工智能外交取得的最佳人工智能举措的基础上再接再厉，美国将为世界提供令人信服的价值主张。
同样重要的是，美国科技公司和私人资本市场正在大力投资，以将美国的人工智能平台推广到世界各地。在特朗普总统第一任期内达成的历史性亚伯拉罕协议的基础上，美国正在与中东主要国家和主权投资者建立更紧密的技术和经济联系。所有这些都创造了一种强大的方法，远远超过了美国和欧洲在对抗中国政府在电信领域的补贴方面所拥有的方法。
微软本身比任何其他单一实体都更能代表这一努力。去年，我们与各国领导人宣布，我们计划在三年内向 14 个国家投资超过 350 亿美元，以建立值得信赖且安全的人工智能和云数据中心基础设施。这是全球基础设施的一部分，目前已覆盖 40 个国家，包括全球南方国家，中国经常将“一带一路”投资重点放在这些国家。为了增强我们的能力，我们正在与阿联酋主权人工智能公司 G42 合作，将人工智能基础设施引入肯尼亚。我们正在与贝莱德和 MGX 合作创建一个国际投资基金，为人工智能基础设施和人工智能供应链增加高达 1000 亿美元的额外资金。
其他公司也在加速投资。谷歌、亚马逊等公司正在大举投资。越来越多的私人资本也加入其中。
我们应该期待中国政府将公共资金用于国际补贴，以支持其技术的采用，特别是在非洲、亚洲和拉丁美洲等地区。但中国很难匹敌美国私营部门的投资和这些国际资本基金。
在此背景下，美国政府的首要任务将不是让中国的补贴与美国的公共支出相匹配，尽管在发展中国家的某些地区，开发银行和外援可能会发挥作用。相反，美国最重要的公共政策优先事项应该是确保美国私营部门能够继续顺风顺水地发展。美国不能承受用严厉的监管来拖累本国私营部门的后果。相反，美国需要一项务实的出口管制政策，在对可信数据中心的人工智能组件进行强有力的安全保护与美国公司迅速扩张并为许多美国的盟友和朋友提供可靠供应来源的能力之间取得平衡。
作为一个国家，我们拥有坚实的人工智能技术基础，这得益于世界上最强大、最具创新力的私营部门。通过深思熟虑的政府政策，我们可以通过在全国大学提供资金充足的基础研究和对私营部门创新的广泛支持来保持我们的领先地位。
我们强大的教育体系可以将新的人工智能技能推广到工作岗位，从而为经济注入活力。技术平台和非营利组织能够在一定程度上帮助人们利用人工智能提升自己的职业生涯。我们拥有世界上最具活力的商业部门，擅长采用新技术。如果特朗普政府能够制定强有力的国家人工智能人才战略，并利用人工智能提高政府本身的效率和效力，那么它将使美国走上一条充满希望的道路。
最后，通过推动美国人工智能在国际上的应用，美国在与中国的关键竞争中处于有利地位。美国产品比中国产品更受信赖，我们的私营部门在投资全球基础设施方面的能力无与伦比。通过采取平衡和常识性的出口管制政策，美国可以巩固外交关系，这对全球人工智能的应用至关重要。
未来的关键在于汇聚美国社会、私营部门、教育和非营利机构以及政府所能提供的最优秀资源。基于技术协作的团队合作将为AI的黄金机遇以及下一代美国繁荣奠定基础。